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    發布機構: 發布日期:2021-12-03 10:02:40
    名??稱:寶雞市水利局關于上報2021年度法治政府建設工作總結的報告
    有 效 性:有效 文??號:寶水字〔2021〕178號

    寶雞市水利局關于上報2021年度法治政府建設工作總結的報告

    發布時間: 2021-12-09 09:50:42 瀏覽次數:

    市司法局:

    根據中共寶雞市委全面依法治市委員會辦公室《關于開展2021的度法治建設工作考核的通知》(寶法辦發〔2021〕14號)要求,現將我局2021年度法治政府建設工作總結的報告隨文呈上。

    寶雞市水利局

    2021年12月3日

    市水利局2021年度法治政府建設

    工作情況總結

    2021年,在市委市政府的正確領導下,我局嚴格依法行政,建設法治水利,現將我局2021年法治建設工作情況報告如下:

    一、2021年法治建設工作開展情況及主要成效

    (一)強化組織領導。一是積極推進黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責工作。按照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》中明確的具體職責,局長嚴格落實第一責任人責任,嚴格依法依規決策,對水利法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重點任務親自督辦。二是加強政治理論學習。年初制定印發了《2021年全市水利系統法治政府建設工作要點》(寶市水辦發〔2021〕50號),深入學習中國特色社會主義理論體系,深入學習習近平總書記重要講話精神及《中華人民共和國憲法》等法律法規,還特邀請政府簽約律師和司法局法律專業人員就本系統法律法規作專題講座培訓。

    (二)依法全面履行政府職能。一是深化行政審批制度改革。完善行政審批相關制度,推行窗口事項辦理“最多跑一次”工作。2021年辦理行政許可事項25件,所有辦件均在承諾時限內辦結,未出現超時辦結現象。二是持續推進“減證便民”工作。我局對涉及、群眾辦事的各種證照和奇葩證明、循環證明進行全面清理,凡是沒有法律法規依據的一律取消。

    (三)推進行政決策科學化民主化法治化。一是完善重大事項合法性審查工作機制。建立了重大決策事項合法性審查提前介入機制。針對法律關系復雜或者存在較大法律風險的重大決策事項,會同司法部門將合法性審查的“關口”前移,實施提前介入。二是健全法律顧問制度。每年簽聘法律顧問,2021年正積極申請辦理一名公職律師,用以咨詢重大行政決策及依法行政工作的疑惑。充公發揮了法律顧問和公職律師在我局重大決策中的積極作用。

    (四)堅持嚴格、規范、公正、文明執法。一是加強行政執法人員管理。嚴格執行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。2021年我局根據司法局安排,共申請辦理執法證225人,其中完成換證人員192名,待考人員33名。二是規范行政執法行為。為更好地貫徹行政處罰自由裁量基準,建立健全行政處罰裁量權基準的主要配套制度,制定重大執法決定法制審核目錄清單和行政處罰等執法工作流程圖,大力開展“雙隨機一公開”和“跨部門雙隨機一公開”工作,在規定時間內實施檢查,檢查采取書面檢查、實地檢查、網絡監測等方式進行,對河道巡查每月20次以上,有效制止了水事案件的發生。三是推進行政執法結果公開。按照市政府的要求,深入貫徹落實行政執法公示工作,建立行政執法公示制度,進一步完善權力運行監控機制,提高行政執法工作透明度,保障和監督行政執法機關依法行政,切實保護公民、法人和其他組織的合法權益。執法公示制度的落實為市政府經濟社會全面發展提供良好的法治環境和有效的法治保障。

    (五)加強法治宣傳工作。法治宣傳工作堅持集中宣傳和長效宣傳相結合,平時宣傳與執法工作相結合,以多種宣傳形式為載體,大力開展普法宣傳教育活動,使水法宣傳進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位為主體,針對新冠以網上宣傳為主,形式多樣,成效明顯,在全市形成宣傳水法律法規和節水知識的深厚氛圍和聲勢。利用“3.22世界水日”、“中國水周”、“憲法宣傳日”等開展宣傳活動。

    二、特色亮點工作

    (一)“八五”普法全面開展。2021年是“八五”普法開局之年,我局及時印發了《全市水利系統法治宣傳第八個五年規劃》(寶市發〔2021〕382號)文件。我局依法治市領導小組集思廣益、不斷創新,緊緊圍繞依法治理、法制政府建設、兩法銜接工作為核心目標,不斷深化涉水法律法規宣傳,普及水法律法規知識,要求單位干部學以致用,以群眾易懂并喜聞樂見的方式宣傳,提高廣大人民群眾對水資源和水利工程保護的意識。一是用簡短、易懂的語文并配以圖畫編制小畫冊宣傳節約用水、防洪、水土保持等。二是水利干部職工利用檢查水利工程時宣傳水利工程保護條例。三是把河道砂石開采、防洪等結合“河長制”工作開展宣傳,把“河長制”變成“河長治”。

    (二)普法宣傳“進校園”。3月22日,與寶雞文理學院聯合舉辦了《水土保持法》進校園,以“貫徹水土保持法爭做生態文明人”為主題,開展水土保持普法宣傳和治理成果展、《生態文明、水土保持與潤美寶雞》主題講座、大學生水土保持主題演講比賽等活動。本次活動以第二十九屆“世界水日”、第三十四屆“中國水周”及紀念《中華人民共和國水土保持法》修訂實施十周年為契機,開展水土保持法進校園宣傳活動,旨在踐行“綠水青山就是金山銀山”理念在寶雞的實際行動,積極推進高校產學研用與水土保持深度融合,探索地理信息等新技術在水土保持工作中的應用,提高全市水土流失治理和水土保持執法監管水平。

    三、主要成效及存在的問題

    成效:一是學法已成為水利系統干部的自覺。每周三進行法治學習,各科室輪流組織相關資料,使學法、懂法、用法成為一種常態。二是綜合協調開展執法活動,有利于迅速解決難點、熱點問題。充分利用河長制工作平臺,加大對涉河砂石管理、違法建設等違法活動開展執法活動,解決了水利部掛牌督辦的“河湖四亂”及部分違法建設情況。

    問題:一是執法隊伍的依法行政能力總體上較弱,行政執法程序還不規范。二是執法機構人員仍然短缺,目前我市沒有水利行業行政執法隊伍。三是缺少法律專業人員和執法經費及裝備。

    四、下一步打算

    一是繼續深化行政審批制度改革,加大“放、管、服”的力度。二是繼續完善依法行政制度體系,加強規范性文件監督管理,建立規范性文件管理長效機制,加大對規范性文件的清理工作。三是加大推進行政決策科學化、民主化、法治化,健全依法決策機制,提高專家論證和風險評估質量,完善合法性審查、建立健全法律顧問等制度。四是繼續規范公正文明執法,推進行政執法體制改革,完善行政執法程序,創新執法方式,加大行政執法責任制。五是進一步完善行政調解、復議、應訴的有機銜接、相互協調的多元化矛盾糾紛解決機制。六是進一步提高工作人員法治思維和依法行政能力,加強法治素養和法治能力的培養。

    進一步加大貫徹落實《綱要》的工作力度,嚴格依法行政,做到以法治水;進一步增強依法行政的自覺性。提高依法行政的能力,加大對執法隊伍的培訓和檢查、指導力度。把依法行政落實到各項水利工作中去,努力建設一個辦事高效、運轉協調、行為規范的水行政管理機關,促進全市水利事業快速健康發展。

    附件:2021年度市直部門法治建設考核內容及評分標準


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